黑龙江省河湖长制工作从“有名”向“有实”迈进取得突出成绩
齐齐哈尔市劳作湖畔。赵进摄  黑龙江日报5月22日讯 5月5日,国务院办公厅对2019年执行有关严重方针方法真抓实干成效显着的当地予以鼓励,黑龙江省作为河长制湖长制作业推动力度大、河湖办理维护成效显着的当地之一,获得一市一县的鼓励名额,获得5000万元的资金鼓励。这份被鼓励的效果,来之不易。  维护一江碧波,护卫河湖安澜。曩昔一年来,我省在河湖办理方面不断交出满足答卷:本年1月9日,省水利厅在全国水利作业会上作了“清四乱”交流讲话;4月27日,省水利厅在水利部全国河湖办理视频会议上做典型讲话。前不久国家水利部发布,我省因河湖长制推动力度大、成效显着,在水利部河湖长制查核中跻身全国前5名。  这些效果的获得,是我省严厉贯彻执行河湖长制采取了“硬核”方法。2019年,我省会集展开河湖“清四乱”攻坚战和水污染防治攻坚战,整治河湖“四乱”问题1.58万个,国控劣Ⅴ类水体悉数消除,整治地级以上黑臭水体40个,着力处理影响老百姓日子环境的河湖杰出问题,推动河长制由“全面树立”转向“全面收效”,河湖相貌逐渐改进,河湖两岸公民大众的获得感、幸福感、安全感不断增强。  从“有名”到“有实”各级河长担职尽责  省委省政府高位推动,河长履职担任。河湖长制树立以来,省委常委会、省总河湖长会、省政府常务会和政府作业报告都将河湖长制、水污染防治归入重要事项。依照省委要求,我省以更大力度加强河湖办理维护,继续改进提高全省水生态环境。接连两年,省委书记、省长一起签发总河湖长1号、2号令,高占位布置河湖“清四乱”和办理规划划界两项要点使命。省级河长湖长靠前指挥,悉数深化河湖一线巡河巡湖查看20次,举行现场办公会7次,作出指示96次,把河湖长制作为有力抓手,高位发力推动河湖“‘清四乱’百日攻坚战”和水污染防治攻坚战。市县级河湖长直面问题、较真碰硬,现场督导、务实攻坚,实在履行职责。  在“清四乱”作业中,省市县三级悉数组成作战指挥部,挂图作战,对整理的河湖“四乱”、办理规划划界、劣V类水质、黑臭水体、污水处理、非别墅类违建等8大类2858项要点使命清单,悉数列出时间表和路线图,定时调度、研讨谈判,要点难点问题对标对表、挂牌督办,逐项啃掉“硬骨头”。  不断完善安排系统,压实落靠职责。升格省市县三级河湖长办——省市县三级164名河湖长办主任悉数升格调整为同级党政副职领导担任,河湖长办安排、协谐和督办愈加有力。扩大河湖长办规划——将省查看院、公安厅、财政厅和海事局增列为成员单位,成员单位由9个扩大为13个;省查看院、司法厅、测绘局增列为职责单位,职责单位由25个扩大为26个(减2增3)。落靠市县总河湖长“包河”职责——全省26名市级和183名县级总河湖长均“包抓一条河”,既当指挥官,又当战斗员。  发起多部分协同并肩作战,凝集作业合力。省纪委、监委督战,将1.34万个纠正河湖“四乱”杰出问题归入“不忘初心、紧记使命”主题教育整治无视损害大众利益领域。省查看院、公安厅、自然资源厅等9部分印发作业计划,以最紧密的法治维护生态环境;省河湖长办、查看院、公安厅、水利厅对松花江、嫩江等私设围堤行为严厉打击。多部分分区作战,省住建厅争夺国家资金4.23亿元,将黑臭水体办理归入全省“百大项目”;鹤岗市列入全国黑臭水体办理演示城市,争夺国家资金4亿元;省农业乡村厅争夺财政资金1.2亿元,完结地市级饮用水水源地二级维护区内25个村屯6318户日子污水会集处理;省林草局在三江平原、松嫩平原退耕还湿面积7万亩,有用康复湿地生态环境。  监察暗访两手发力,保证整治到位。2019年,由省委办公厅、省政府办公厅、省水利厅等12个职责单位80余人组成9个监察组,展开全省全掩盖大监察,下发“一市一单”问题237个;省水利厅派出9个监察组,对全省规划以上河湖“清四乱”和违建清底举动兼并督导查看,发现问题25个。省人大常委会派出1个法律查看组对河湖长制、“一河(湖)一策”计划编制施行状况展开“一法一例”查看。省河湖长办展开两轮暗访查看,派出8个暗访组以“四不两直”方法深化河湖一线,查看核实水利部暗访及新发现问题433个;省生态环境厅、黑龙江电视台联合对阿什河、倭肯河和梧桐河等污染较重流域施行暗访,发现问题27个。省河湖长办树立问题台账,向市级党委和政府挂牌督办、盯梢问效。  清晰方针标准,依法依规整治。标准方针系统——省河湖长办、生态环境厅、住建厅、农业乡村厅、水利厅细化一级方针13个,二级方针33个,清晰到2020年方针使命。清晰“清四乱”方针——省河湖长办、水利厅、自然资源厅、林草局针对河道内围堤、基本农田、国有林等疑难问题供给方针辅导;省水利厅、自然资源厅、交通运输厅清晰将河道采砂归入河长制办理;省违建别墅清查整治办清晰违建整理方针;省水利厅一致“清四乱”口径、标准和标准。细化技能标准。省水利厅编制河湖和水利工程划界技能要求,清晰划界标准;省住建厅、生态环境厅、发改委印发计划,清晰分化下达城市污水搜集率提高使命方针;省农业乡村厅清晰乡村废物分类及处理标准。  定时通报传导压力,倒逼问题销号。2019年,省河湖长办、省查看院联合向市委书记、市长自己印发“河湖长制挂图作战问题清单及要点使命提示函”以“敲钟问响”,倒逼职责执行,经过河湖长传导压力促进执行。省河湖长办举行5次河湖“清四乱”和办理规划划界要点作业视频调度会,联合省查看院、公安厅、水利厅举行“清四乱”暨松嫩两江围堤整治布置推动会,有用推动作业。  加强宣扬,营建言论气氛。2019年,黑龙江日报、黑龙江电视台、公民网及当地电视台、日报、网络等干流媒体,大力宣扬报导了“清四乱”和河湖办理成效,广泛宣扬全省10万青年自愿者维护母亲河等正面报导88次。黑龙江省河湖长制微信大众号”粉丝达3万余人,修改推送河湖长制相关信息600余条,其间“河湖晓畅人水谐和”被省委安排部评为“我和我的祖国”微视频大赛优秀奖。  运用查核点评打分,查验作业成效。省河湖长办对各市(地)展开河湖长制查核,查核效果报省总河湖长,并在全省通报。省政府出台《黑龙江省水土保持方针职责查核点评方法(试行)》,查核效果交省委安排部、人社厅,作为对各市级领导班子和首要负责人归纳查核点评的根据。  “清四乱”重拳出击全力建造生态家园  依照水利部在全国展开河湖“清四乱”专项举动要求,我省以河湖长制为渠道深化展开“清四乱百日攻坚战”,获得决定性成功。  河湖岸线显着改观。2019年,我省整治“四乱”问题共15835个,其间台账内规划以上11159个、规划以下2221个,台账外边查边改552个,整理违建别墅298栋、非别墅类违建1605个。处理了因为前史原因长时间未能处理的围堤战线长、违建面积大、林地杂乱等疑难问题,铲除围堤总长5613公里、违建154万平方米、阻水林木3.6万亩、不合法采砂点235个约240万立方米、废物90多万吨,侵吞河湖、阻止行洪、损坏河势安稳的行为得到有用遏止。一大批“老大难”问题和陈年积弊基本处理,水域岸线变得洁净整齐,河湖生态环境显着改进,大众获得感、幸福感、安全感增强。  2019年汛期,我省发生了1961年以来最强降雨,“清四乱”举动使河流康复了行洪通道、大大提高了行洪才能,为攫取防汛抗洪全面成功起到了要害效果。  河湖水质继续改进。全省深化施行“五水共治”,全力改进地表水、消除黑臭水、保证饮用水、办理乡村水、防治地下水,碧波保卫战获得要害发展。2019年,62个国控查核断面有57个水质类别到达年度方针,合格率91.9%。Ⅰ-Ⅲ类优秀水体断面共41个,占比66.1%,高于国控查核方针9.7个百分点;阿什河、梧桐河、倭肯河等3个国控查核劣V类水质悉数消除。44条国家挂牌地级及以上城市建成区黑臭水体完结办理40条,消除率90.9%,高于年度方针0.9个百分点。100个县区级地表型饮用水水源地维护区环境问题悉数整改销号。农用化肥运用减幅率1.5%,农药用量减幅率3.5%,农药包装废弃物收回处置率50.5%,畜禽粪污归纳使用率75%,处理设备配套率85%,以上均到达年度方针。  水资源束缚继续收紧。省水利厅、省发改委印发《黑龙江省节水举动施行计划》,细化执行“国家节水优先”方针方针。省地下水资源领导小组办、水利厅拟定三江平原区域地下水超采问题专项整改计划,加速推动地下水超采归纳办理,清晰了到2020年压采地下水方针和要点使命。经过施行“工程换水、控灌节水、休耕停水”三水共治方法,经初步统计,全省用水总量310.23亿立方米,三江平原压采地下水15亿立方米。  河湖划界全面完结。我省标准有序划清河湖办理边界线。各地在河湖长制推动下,活跃执行经费7000余万元,严厉依照划界标准,全面完结了流域面积1000平方公里以上120条河流和水面面积1平方公里以上253个湖泊办理规划划界方针使命,划界岸线长度2.4万公里,为河湖强监管供给了重要根据。  联合法律力度空前。我省查看机关活跃发挥法律监督效果,制发诉前查看主张866件,其间触及“清四乱”125件、水污染防治741件。公安机关装备省市县乡四级河湖警长3787人,侦破涉河违法犯罪案子135起,捕获犯罪嫌疑人232人;结合扫黑除恶专项斗争,侦破涉河黑恶犯罪案子21起,捕获犯罪嫌疑人31人,成功打掉长时间不合法采砂、独占砂石商场、损坏生态环境的黑恶势力犯罪团伙。水利部分强监管,排查不合法围堤、不合法采砂等涉河违法问题头绪59件,依法查办28人。生态环境部分行政处罚违规污水处理厂6家,罚款1360万元。农业乡村部分依法查办电鱼案子31件,整理违规网具14761张。海事部分充分发挥河湖道监督长效果,查办环保不合格船只293艘,行政处罚船只污染案子4起。  2019年,我省印发《关于进一步完善河湖长制的定见》,着力构建党政“一把手包河”、联席会议、联合法律、“河湖长+警长+查看长”、河湖长效投入、管护、问题销号等8项作业机制。省生态环境厅、查看院、法院、公安厅、财政厅完善损坏生态环境头绪通报、案子移交、案子咨询、联席会议、信息发布、信息同享、联合查询、联合督办等8项作业机制。各地各部分密切协作、活跃探究,树立了媒体监督、社会资本投入、生态补偿等多项机制。  省委宣扬部为河湖长制树立杰出的宣扬渠道。省河湖长办、团省委、水利厅、生态环境厅安排全省10万人展开“维护家园河湖争当护河自愿者”举动。社会各界树立护河自愿部队206支、规划达1万余人。省教育厅在各级各类学校展开“发放一封倡议书”等“八个一”生态文明教育活动。农垦、森工、大庆油田等企业河湖长上岗就位。向政府自动请缨担任民间河长、学校河长、“节水大使”的人大代表、政协委员、在校师生、退休党员等社会大众人士,活跃争当护河自愿者,树立节水形象。社会各界传递“正能量”、宏扬治水文明的气氛日渐稠密。  现在,全省2881条河流、362个湖泊“一河(湖)一策”计划有序推动,9498个问题悉数按期销号。“一河(湖)一档”全面树立,根底信息和动态信息及时更新完善。穆棱河、呼兰河、讷谟尔河、倭肯河流域跨行政区界水环境生态补偿试点作业成效显着,2019年补偿金额3740万元、扣缴金额3158万元。  “三大攻坚战”推动河湖维护和高效办理  2020年,我省紧紧围绕水利部和省委省政府布置要求,坚持方向不变、力度不减,展开取用水办理整治、“清四乱”常态化、水污染防治三大攻坚战。  进一步完善河湖长制。完善安排系统,探究树立河湖跨界区域交流协谐和联防联控机制。加强省市县三级河湖长制作战指挥联动,施行挂图作战、按表督办、定时调度,处理要点难点问题。  坚持“清四乱”常态化。仔细展开回头看,稳固“清四乱”效果,将整理整治要点由大江大河向中小河流、乡村河湖延伸,完结河湖全掩盖。  助推水污染防治。加速劣Ⅴ类水质和黑臭水体整治,在行政区跨界和干支流交汇处加密设置水质监测断面,网格化办理,划清职责边界线,逐渐完结跨界区域联防联控治污。  展开取用水专项整治。把用水监管作业抓实抓细,把详细的取用水行为管住管好。纠正无序取用水、过量取用水、超采地下水、无计量取用水等行为。严厉水资源办理监监察看,做好最严厉水资源办理制度查核,充分发挥鼓励束缚效果。  加强河湖空间管控。完结流域面积1000平方公里以下河流、水面面积1平方公里以下湖泊办理规划划界使命。基本完结大江大河大湖岸线维护使用规划和河道采砂办理规划编制,强化规划束缚,实施分区办理,执行河湖空间管控要求。  抓好典型演示培养。在“清四乱”、治污、跨区联防联治等方面培养典型,打造样板,抓好20个典型演示河湖创立作业,完结国家级松花江佳木斯段演示河湖建造。  展开河湖监察暗访。联合省河湖长成员单位展开全省规划专项监察,对要点河湖、要点区域实施靶向式、进驻式监察。展开河湖长制暗访,对公民大众反映激烈、领导指示、媒体曝光的河湖杰出问题实施挂牌督办、盯梢督导,保证问题整改到位。  推动河湖长制法规建造。展开《黑龙江省河湖长制规则》(政府规章)立法调研,进一步标准河湖长制作业,为各级河湖长和相关部分展开作业供给法规根据。  加强河湖长制根底作业。展开“一河(湖)一策”计划修订编制,动态完善“一河(湖)一档”。完善河湖长制信息系统,使用水利“一张图”,整合相关部分信息资源。研讨探究河湖长制布景下的河湖健康点评系统,展开河湖健康点评试点,为河湖办理和河湖长决议计划供给根据。  加强河湖长制宣扬。加强与省委宣扬部密切协作,活跃联络黑龙江日报、黑龙江电视台展开正负两个方面宣扬,营建稠密的河湖维护气氛。

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